本文摘要：经济性刺激计划、出口大幅提高计划、低收入性刺激计划……就任三年以来，美国总统奥巴马明确提出了一系列经济措施，目的引导美国经济走进危机，并挽回其国际竞争力。

经济性刺激计划、出口大幅提高计划、低收入性刺激计划……就任三年以来，美国总统奥巴马明确提出了一系列经济措施，目的引导美国经济走进危机，并挽回其国际竞争力。然而，这些政策或是仍未构建其预计目标，或是在继续执行中面对重重挑战，美国经济仍身陷无低收入衰退状态，失业率游走在9％以上的高位。　　“休克疗法”之父、美国哥伦比亚大学地球科学研究所所长杰弗里·萨克斯（Jeffrey Sachs）近日在拒绝接受《财经》记者专访时回应，美国经济不存在结构性问题。

主要是在全球化进程中，美国制造业失去了国际竞争力，这使得其国内投资严重不足、出口低迷、低收入下滑，经济长年倚赖消费驱动。而奥巴马政府的一系列经济政策的思路仍是利用增税和不断扩大政府支出来性刺激消费，以挽回经济，无力解决前述结构性问题。　　　　结构性难题　　《财经》：奥巴马政府设计的低收入增进法案规模高达4500亿美元，其重点仍是性刺激内需，你实在该方案在多大程度上能解决问题美国的失业问题？　　萨克斯：我不指出该法案需要有效应对美国的失业问题。

　　奥巴马政府的低收入增进法案沿袭了2009年以来的政策思路，即通过增税和不断扩大政府支出来性刺激消费，使美国经济重返快速增长的轨道。在这个低收入方案里，将近半数资金将被用作增税抵扣，约2400亿美元。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　但这一作法并无法如预期般性刺激消费。美国联邦政府积累的债务将要突破1.4万亿美元，所以美国家庭和企业充份认识到增税只是继续的，为了解决问题赤字问题，联邦政府未来必定不会提升税率，因此，他们只不会将增税抵扣用作修缮自身的资产负债表，而会用来出售房屋、汽车等大件商品，或用作减少雇工人数等支出。

　　奥巴马自上台以来，就被拉里·萨默斯（Larry Summers）等凯恩斯主义的信徒围困着，正是这些人在克林顿政府时期促使了IT泡沫。在财政赤字低企的今天，之后以提高总需求的名义，再行减少4500亿美元支出，我无法解读。　　此外，低收入增进法案如同奥巴马政府既往的经济性刺激方案那样，都是探讨眼前问题的短期政策。即便这些方案挽回了房地产等行业，性刺激了消费，也无法解决问题美国经济的深层次结构性问题。

　　　　《财经》：美国经济的深层次结构性问题是什么？　　萨克斯：在全球化进程中，美国制造业失去了国际竞争力是美国经济的结构性问题所在。这导致投资严重不足、出口低迷，经济过度倚赖消费夹住。　　本轮经济危机正是由房地产泡沫裂痕所致的。

但我们必须认识到过去近十年里美国房地产业的兴旺，是美国政府和美联储在国内制造业衰败背景下，主动应付全球化负面影响的结果。房地产业的兴旺造就了建筑业等所谓非贸易经济部门的发展，从而吸取了大量从制造业中瓦解的劳动力。为此，美国金融监管部门忽视、甚至享乐银行为房地产获取不负责任的违规信贷。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　上述作法的本质是试图用短期内看起来奏效的招数来解决问题长年结构性问题。

但魔术是不不存在的。　　正如我们现在所看见的那样，这一希望的结果很差劲——泡沫裂痕、房地产暴跌、银行业也陷于了层出不穷的困难中。　　　　《财经》：如果不以夹住消费为主要性刺激政策，那么应该采行哪些措施来调整美国经济结构，解决问题失业问题？　　萨克斯：仔细观察美国低收入市场，你不会找到享有本科以上学位的求职者不仅有较多机会取得工作，雇佣关系比较平稳，其在劳动力市场上的参与度也较为低。

如果求职者没高学历，就业机会就不会较低很多，即便被雇佣，工作也十分不平稳，经常面对被辞退的风险。　　事实上，美国大学毕业生顺利抵挡了全球化带给的国际竞争压力，但高中毕业生早已找到低收入市场在他们的脚下塌陷了，而本科肄业生与那些没上过大学的人比起，也完全没任何优势。　　也就是说，美国应该为劳动人口获取高质量的教育和职业培训，提高他们的工作技能和劳动生产率，并利用科技进步和世界一流的基础设施，挽回国际竞争力，从而解决问题失业问题。

　　然而，面临教育引起的低收入问题，美国政府现在的解决问题之路却回头拢了方向，多年来我们不但没减少，反而大幅度缩减了教育开支。　　这些年来美国大学学费下跌迅速。虽然有更加多学生转入大学自学，但辍学率同时在攀高，很多学生因无法缴纳学费而无法完成学业。因此，美国政府必须实施专项政策协助大学生完成学业。

毕业论文网 http://www.lw54.com 　　我坚信未来20年后，我们可以利用信息技术大幅度减少高等教育成本。为此，美国必须一个设计精致、继续执行有力的十年国家计划，增大对人力资源、基础设施和创意技术的投资。在未来十年或更加长时间里，美国经济衰退必需由这类新的投资和随之而来的出口快速增长驱动。　　　　《财经》：你把解决问题失业问题的期望竭尽在发展科技，提高劳动生产率上。

但技术创新可能会增加对劳动力数量的拒绝，反而产生低失业率？　　萨克斯：技术创新和劳动生产率的提升，显然不会产生更加白热化的国际竞争，在一定程度上增加对劳动力数量的市场需求，但这同时也能建构更好新的工作、新的产业，从而推展劳动力市场的发展。事实正是如此，世界于是以因为科技进步而显得更为富足，因为劳动生产率的提升而取得更加多收益。　　我们仍未看见由此产生的长年失业趋势，所以我依然将解决问题失业问题的决心，竭尽在发展高等教育，进而提升劳动力素质上。

　　当然，技术变革和劳动生产率提升不会对一些上了年纪的员工导致威胁。但一个确实顺利的经济体应该利用这些变革，缩短假期以扩展人们的工作外时间，而不是可谓失业。　　容许人们有更加多的闲暇时间本身是一个变革。我最喜爱的瑞典、挪威、丹麦等斯堪的纳维亚国家正是这样做到的。

这些经济体以技术先进设备、高等教育繁盛、雇员假期宽而著称，这些国家的国民在夏天一般来说可以享用六周休假假期，对新生儿父母的假期决定也很严格。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　　　财政决心在减税　　《财经》：从可行性的角度来说，增大对教育、基础设施和新技术的投资，不会好转本来就债务缠身的政府财政状况。而且，民主、共和两党在今年8月达成协议的债务下限协议，束缚了性刺激计划规模，也容许了政府投资的潜力。　　萨克斯：美国财政多年以来就被困于支出收益严重不足的问题。

近年来，美国政府一方面过度缩减了富足阶层和跨国公司的税率，造成了大规模的支出缺口，另一方面却没有效地缩减支出以增加赤字，这使得财政问题更进一步好转。　　赤字问题十分最重要，但全然地缩减支出是误入歧途的作法。政府在经济发展、基础设施建设、职业培训、教育、科技等领域中扮演着最重要角色，这些领域的发展程度要求着一国国际竞争力的高下。

　　目前，美国民主、共和两党不是大规模不断扩大支出，就是一味敦促给富人增税，无差别地拒绝政府缩减支出。他们的作为只是服务于武断的政治集团利益，而非确实的、普遍的公众利益，和美国经济的长年利益。

　　除了完结伊拉克战争缩减军费外，解决问题赤字问题的主要决心就只有减少税收。很失望，减税不合乎美国富足阶层和部分政治势力的利益。　　　　《财经》：减税否不会促成更好的美国企业南迁，从而激化美国失业问题，也影响你寄予厚望的投资和出口？ 毕业论文网 http://www.lw54.com 　　萨克斯：美国的税收问题不仅是由企业洗钱不道德导致的，也与政府对这种不道德的忽视和反对息息相关。

美国容许企业欺诈税收制度，向海外移往利润就是最差的例子。Google等美国企业在海外赚了规模极大的利润，并将之移往到开曼群岛等洗钱天堂。

　　在我看来，这不仅是不合理的作法，堪称应该通过合理监管和国际合作制止的不道德。企业大自然不会想方设法一切办法洗钱，但各国政府应该合作实施各自税法。却是，各国企业借口全球化以躲避不应交纳的税收，是全球经济体面对的联合威胁。

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