本文摘要：一、中国商会的组织的发展概况　　（一）中国商会发展史　　中国商会的组织的发展可以追溯到1949年前，当时商会这种法定的商人的组织形式已遍及中国各地，沦为当地工商界的主要代言机关，亦是政府对商人展开管理的最重要凭借。

一、中国商会的组织的发展概况　　（一）中国商会发展史　　中国商会的组织的发展可以追溯到1949年前，当时商会这种法定的商人的组织形式已遍及中国各地，沦为当地工商界的主要代言机关，亦是政府对商人展开管理的最重要凭借。中国近世历史上的商会，则是指按照官方有关法令正式成立，在政府与商人间扮演着中介角色的各行业商人子集团体。1949年后，商会常常被当作大资产阶级与买办阶级盘据的的组织，受到主流媒介的严苛抨击。

各地商会的组织亦被政府接管并改建成“中华工商联合会”，“商会”欲沦为历史名词。1980年代末，特别是在是1990年代以后，随着对外开放政策与市场经济改革的前进，“商会”的的组织形式又被官方与民间所使用。　　由于市场经济建设的了解和发展，广大企业渐渐认识到，面临国内和国际两个市场的竞争，尤其是面临外国传教士资本和跨国公司在中国市场的战略性布局，必需组织起来共同努力的必要性。

随着社会主义市场经济新体制的迫切需要，和国际市场对中国企业、尤其是中小企业的性刺激和断裂，再加国家政策的更进一步反对和希望，我国的行业协会等社会的组织很快快速增长和发展。作为市场经济的最重要成员，行业协会正在渐渐开始充分发挥其在“经济建设和社会发展中的最重要起到”。特别是在我国工业经济领域中，涉及的行业协会、商会，为工业领域行业的良性发展，为国内市场经济秩序的确保，为中国企业特别是在是中小企业走进国门、拓展国际市场，作出了一定的成绩。

　　到2010年，全国工商联系统麾下的商会早已逾10400家了。这些商会在各自的经济领域中为社会主义经济的发展，充分发挥着大同小异政府大同小异企业的起到，正在表明出有充沛的生命力。

但不可否认，我们的商会之间的名声、市场影响和对同业企业的吸引力还是参差不齐的。有的商会会员大幅增加，与行业发展有关的活动就越做就越冷清；有的商会的组织的活动与自己的名称所颂扬的行业相距甚远；有的商会领导班子内部风声鹤唳、重复着急；也有的商会几经周折，身边的企业却越聚越多；有的商会早已沦为行政机关讨要新思路、新政策的“常委”……。

　　（二）中国目前商会、协会现状　　目前中国商会、协会主要分成二大类，一类是发轫于民间、产生于民营，由市场推展产生的全国仅次于的民间商会――全国工商业联合会，它们具备很强的时代特点和民间性、行业的组织内生性；另一类是由于市场改革和政府职能的改变，从原本的政府行业管理职能机构自负盈亏而来的一批全国性最重要行业协会。　　据民政部出版发行的《中国民政统计资料年鉴2007》表明，截至2006年底，全国共计民间组织35.4万个，比上年快速增长10.7%，维持每年10%左右的增长率。从这些民间组织所牵涉到的业务范围看，它们已参予到科技、教育、文化、公共卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、农村专业经济等社会生活的各个领域。

从包含来看，在全国16.1万个民办非企业单位中，教育类8.1万个，公共卫生类2.8万个，文化类4482个，科技类7927个，体育类4712个，劳动类1.4万个，民政类1.1万个，社会中介服务业1997个，法律服务业682个。从地域产于上来看，民办非企业单位注册数量多达1万的省份有浙江省、四川省和广东省，多达3万的省份有山东省。

按照社团活动地域范围区分，全国19.2万个社会团体中，全国性及跨省(自治区、直辖市)活动的社团1730个，省级及省内跨地(市)域活动的社团21506个，地级社团56544个，县级社团112166个。按照社团的性质区分，专业性社团57685个，行业性社团59783个，学术性社团40781个，牵头性社团26736。

　　累计到2007年12月，全国工商联共计批准后正式成立29家直属商会(还包括直属会员商会1家，行业商会27家，女企业家商会1家)。牵涉到旅游、家具装饰、房地产、纺织服装、民办高等教育、美容化妆品、石油、汽车(摩托车)配件用品、五金机电、金银珠宝、水产、古玩等多个行业和领域。

分析近几年正式成立的直属会员商会，一个基本的特征是：这些商会都是民营经济在所属行业渐渐发展壮大，必须一个需要代表整个行业利益的商会的组织，去传达行业的表达意见，确保整个行业的利益。这些行业内的龙头企业发动，在全国工商联的指导下，经审查和批准后正式成立的行业商会，具有很强的时代特点和民间性、自发性。　　（三）我国行业协会发展状况及特点　　行业协会是我国民间组织的一个种类。目前，我国行业协会可区分为全国性行业协会，区域性行业协会和地方行业协会。

全国性行业协会还包括中国科学技术协会、中国国际贸易促进委员会、国际商会中国国家委员会、中国纺织品商业协会、中国钢铁工业协会、中国工程机械工业协会、中国建筑材料工业协会、中国煤炭工业协会、中国轻工业联合会等。区域性和地方性行业协会在浙江、福建、广东等省区普遍存在和发展很快，仅有温州一地就有130多个商会和行业协会。在全国各省及大中城市乃至欧洲、美国、阿根廷等地，也都设有浙江（温州）商会。

　　我国行业协会发展有以下几个显著特点：一是新的增量大。近几年，每年全国行业协会清净快速增长都在4000个以上，增长幅度每年都在10%以上。

比起其他各类社团，行业协会的快速增长最慢，而且今后仍将维持这种发展强势。二是会员覆盖面不断扩大。许多地方行业协会的会员最少占到同行业企业数量的20%以上，有的行业协会已约100%。

行业协会会员的销售额占到同行业企业的销售额比例不断扩大。三是行业协会的分支机构、代表机构大量发展，派生的组织激增。目前全国性社团已约8000个。

四是行业协会经常出现了跨地区、跨部门横跨所有制发展的局面。长三角、珠三角有的行业协会经常出现重组。五是沿海地区及经济比较繁盛地区的行业协会，县镇乡基层和非公经济领域的行业协会发展公里/小时。

六是农村专业经济协会激增，目前全国有数12万多个，其中有不少早已沦为当地有影响的行业协会的组织。　　西方国家行业协会大都是几乎的民间性的组织，但我国行业协会并不是几乎民间化。据清华大学统计资料，我国行业协会的主体由“业务主管单位发动正式成立”的占到69.1%(比例远超过了2/3)；“从党政涉及机构管理体制而来”的占到2.7%；“由热心此项事业的领导同志发动正式成立”的占到14.2%；由“民问自发性正式成立”的只有14.2%；“其他”占到4.4%。就越往上走，政府体制因素就越显著。

全国性的行业协会基本都是体制内产生的。　　二、我国商协会的组织对经济的推展起到　　（一）行业优势造就涉及产业发展　　由于工商联直属会员商会发轫于民回答，因此，它们与现实的融合度比较更为密切。对于本行业内的热点、难题问题，以及企业的现实点子和表达意见，它们有可能反应得更为很快和及时，可以利用行业协会的自身优势很快的组织研讨或递交建议案。

全国工商联直属会员商会还在行业管理、行业自律、服务社会等方面，充分发挥了大力起到。例如：全国工商联五金商会在全国各地重点培育了一批新兴五金机电专业市场，全力帮助展开市场策划、定位、立项、宣传和招商，为五金机电产品的流通获取了一个新的平台，推展了五金机电业的健康成长，还造就了涉及产业的发展，为社会建构了数十万个低收入岗位。全国工商联汽摩配件用品业商会：在服务社会方面，作好“三为服务的践行者”，大力获取三为服务(为会员服务、为政府服务、为行业服务)。

　　（二）不具政府背景的全国性行业协会在中国经济发展总扮演着最重要的角色　　全国性行业协会虽然有的经常出现在计划经济的类似时期，但多数协会则经常出现于市场经济阶段政府职能改变时期，它们主要从原本的政府部门进化而来，具有很强的政府背景。由于它们的特殊性，使得它们在整个行业中扮演着类似的角色，对于所属行业的发展也充分发挥着极为重要的起到。

比如，1952年正式成立的中国国际贸易理事长，这是建国后最先由政府推展正式成立的行业协会。由于它长年专门从事经济贸易、海事仲裁和调停业务等对外经贸事务，在这些领域，该协会扮演着极为重要的角色。在目前再次发生的很多反倾销案应诉中，该协会的身影极为活跃，它们大力地与国外涉及机构展开协商和交流，在确保我国外贸企业权益方面充分发挥了十分最重要的起到，也获得了业内的接纳。目前，中国贸促会、中国国际商会已同世界上200多个国家和地区的工商企业界创建了普遍的经贸联系，与300多个对口的组织签定了合作协议，并同一些国家的商会创建了牵头商会；同时，中国贸促会还在16个国家和地区另设驻外代表处。

在国内，中国贸促会、中国国际商会在各省、自治区、直辖市创建了50个地方分会、600多个支会和县级国际商会，还在机械、电子、轻工、纺织、农业、汽车、石化、商业、冶金、航空、航天、化工、建材、标准化产业、供销合作、建设、粮食、矿业、煤炭、物流等部门创建了20个行业分会，并对中国对外服务工作行业协会不予指导，全国会员企业近7万家。中国贸促会、中国国际商会及其所属业务部门早已重新加入了许多国际的组织，其中还包括世界知识产权组织、国际维护工业产权协会、国际许可证贸易工作者协会、国际海事委员会、国际博览会联盟、国际商事仲裁机构联合会、太平洋盆地经济理事会、国际商会等。　　（三）确保市场秩序、维护会员企业利益，在政府与企业之间充分发挥纽带起到，增进民营经济较慢、身体健康地发展　　商会由于其中间性、自发性、服务性和非盈利性，在市场经济中起着类似的起到。

商会能办报许多单个民营企业想办而无法办报的事，能接续一些政府做到将近、做到很差或不便去做到的事。在市场经济条件下，国家仍然以行政手段必要管理企业，但单个企业常常要受到各种风险的影响，还面对着无序的竞争，单个民营企业特别是在是中小民营企业势单力薄，无法应付强劲的市场竞争压力，也无法保证自身的合法权益不不受侵害，因而必须商会以民营企业总代表的身份，来确保行业的整体利益，维护会员企业的合法权益不不受侵害。商会是处置企业内外关系的润滑剂，可以为民营企业在政府、企业和市场之间创建通畅的交流渠道，可以协助民营企业解决问题与国内企业的各种摩擦和纠纷，可以协助民营企业发展对外恋情。

商会通过制订规则和制度，规范会员的市场不道德；通过产品质量检测、监督、获取证书等，确保市场秩序；通过自我容许和互相容许、自我调整和缺失等手段的组织和协商市场主体心态依法积极开展生产经营活动。此外，商会利用其完善的服务体系，为民营经济获取全方位的服务，如为会员获取市场调查、信息、政策法规咨询、会计学、融资（借贷）、环保、技术咨询、职业培训等方面的服务。　　（四）统合行业资源，增进地方经济发展　　地方性行业协会具备把集中的资源和单个民营企业组织起来的力量，统合沦为资源优势和规模经济优势，增进行业和地区民营的发展。　　三、我国商协会的组织发展的瓶颈和软肋　　（一）全国性行业协会不存在的问题　　由于这些协会采行总会代管方式，的组织上比较较为集中，大大减缓了体制内行业的组织与体制外行业的组织互相互通和融和的进程。

如今，这些国字头的行业的组织因为无法不断扩大其行业覆盖面和减少其社会合法性，其中只有严重不足1/3以求长时间运作。不过，在目前“政会分离”、“政企分开”的宏观改革背景下，也有不少行业协会正在减缓转型。　　（二）行业协会质量良莠不齐，缺少有效地的监督和管理机制　　有的行业协会受限于计划经济的影响，符合于行政机关的余威，无法及时为会员企业获取行业的组织应当可以获取的服务，久而久之，丧失了会员企业的信任，失去了在广大企业中的话语权；有的行业协会缺少首创精神，习惯于跟在其他行业协会的后面，别人的组织什么活动，自己也仿效着决定类似于的活动；有的行业协会缺少拓展意识，只凭企业交纳会费或者赞助商存活，以企业交纳费用多少确认企业在行业协会中的名誉职务，为此，不择手段罗列数十名甚至近百名副会长等；有的行业协会自己平时完全不做什么对会员企业的服务工作，但只要找到别的行业协会的组织的市场活动寻找自己的会员企业头上，就拚命地拦阻，甚至无视法庭；有的行业协会服务工作长年积极开展很差，胁迫一些企业只好自行的组织新的行业协会，而杨家的行业协会就通过“业务主管单位”，以行政力量阻扰新的行业协会的正式成立；在行业中间嫌贫爱富，无法一视同仁地对待龙头企业和中小企业，被迫中小企业渐渐亲近行业协会；或者以对协会的经费资助划线，将掏钱多的尊为上宾，掏钱较少的或者继续无能力如期交纳会费的企业“门难进，脸难看”。所有这些，相当严重地影响到广大行业协会的声誉，构成了行业协会大舞台上的不人与自然之声。

　　（三）法律制度不完善、政策环境不完备　　我国两部牵涉到该领域的行政法规至今按计划经济怀仍规定商会、行业协会的正式成立申请人必需经“上级主管机关”批准后。　　（四）政府扶植措施过于有力，社会了解过于全面　　大部分干部和群众目前为止依然指出这种商会、行业协会就只是政府的附庸和行政权力的伸延。市场起到方面，依然指出只有政府与企业才是市场主人，而商会、行业协会等只是可有可无的不伦不类的的组织。

　　四、如何充分利用华人华侨商会团体力量推展中国经济的发展　　（一）海外华人华侨商会团体概况　　多达，目前全世界华侨华人大约3000多万。这个可观的群体在世界各地并非孤立无援的、分开的不存在，他们结为各种团体，构成了遍及全球的网络。据传现在海外华侨华人团体的总数有数9000多个，其中世界性的、影响较小的团体就有几十个。

每个社团都挤满和联系着众多的华侨华人，很多华侨华人又往往分别参与一个或几个团体。这些海外侨团带入所在国家的社会，沦为所在国社会结构的组成部分，在造福弱小、联络感情、拓展事业、调节纠纷等方面充分发挥着很大起到，并对所在国和祖（籍）国的社会变革、经济发展作出了最重要贡献。　　（二）华商团体在中国经济发展进程中的角色和起到　　1、在世界各主要国家，长期以来由中国公司所构成的机构，在当地使领馆的领导下，为广大企业和公司获取咨询服务，获取公司之间的互相交流，在强化中资企业间的相互合作，促进相互的交流，确保合法权益方面作出了不懈努力。有一些占据最重要社会地位的华人商会，获得中国和当地政府的称赞和认同。

　　2、华人华侨商会通过积极开展国际商务合作的中介服务，举行各种展览会，博览会，为增进双边和多边贸易起着了推展起到。熟知本地的商会，大大使中国企业理解当地的情况，减缓双边的经济交流合作，沦为增进双边和多边贸易不可或缺的主要力量。以每年在广西南宁举行的中国―东盟博览会为事例，东盟10国近30家反对商协会，有将近3/2是华人商会，且其中部分甚至沦为博览会派驻所在国的联络处，分担起展览招商、宣传、公关、的组织等多方面的工作；同时沦为博览会秘书处与东盟各国共办部门和境外企业沟通交流的桥梁。

通过参予博览会的各项工作，这些华人商会通过博览会这个国际平台在国内谋求到了合作伙伴和投资项目，确实构建了双赢。　　3、沦为国际商业信息交流和交流的平台，将国际市场需求，商会协议构成融会贯通，推展跨行业，横跨企业的合作。

各国华商不会的企业可以通过商会的信息共享中心，理解国内商业信息、讲解商业伙伴，获取咨询服务，为企业间合作牵线搭桥。　　（三）如何充分利用和反对华商的组织的发展，推展中国经济的发展　　1、通过华商的组织，将国内税收、海关、投资等官方政策和法律法规等境外企业感兴趣的信息传送过来，利用商界的力量，汇聚更好的资源和人才，以商会作为信息交流和交流平台，构成跨行业，横跨企业的合作，强化国内企业的竞争力　　2、我驻外使领馆不应大力希望和反对有实力的华人商会发售中文商业报纸和各类平面媒体，公布国内投资信息和所在国经贸信息，通过报媒、网络等渠道搭起跨国合作平台。各省市可根据地理位置、经贸往来等特点有选择性的与境外商协会合作，向企业派发中文经贸报纸，为当地企业获取有效地国际经贸合作信息。

　　3、强化区域内商会的组织之间的联系恋情，侧重信息沟通，交流经验。以中国-东盟自由贸易区的商会为事例，通过中国―东盟博览会的平台，每年在广西南宁举行“中国―东盟商会领袖论坛”，中国和东盟10国的商协的组织通过这个平台，有机联系成一个整体，强化了联系恋情，探究信息交流合作，构建网上联盟和资源共享，尤其是中国的商协会和行业协会，通过这一个平台，可以提供10个国家的涉及信息，谋求合作机会。　　4、充分利用华人商会的组织的资源和力量，积极开展与境外人力资源和教育行业交流与合作。

境外一些华人商会与当地政府部门具有较好的关系，通过与他们合作，积极开展人力资源方面的合作，举行教育行业的交流活动，对增进技术人员的国际交流；培训我国短缺型人才具备最重要的起到。此类合作可以省市为单位，通过境外华人商会的牵线搭桥，涵括政府间人员的国际交流、培训和企业专业人才的交流和培训以及高校教育的合作。人才，并引入到新加坡，以符合我国对各类制造业人才的市场需求。

　　五、如何更进一步完备对商协会的组织的规范化管理和充分发挥其在经济发展中的起到　　（一）转变观念，提高认识，实行“政府放松，市场管住”的方略，通过行业的组织以及他们的行规行约来引领市场南北　　要充份认识到作为中介组织的商会在市场经济中正处于中观调控的地位，起着承上启下的起到，是市场经济中不可或缺的部分；商会和政府、企业联合包含了市场运行机制的整体框架，其起到是政府和企业无法替代的。我国习惯于制订政策都以国家政策必要出面，而国外都是再行以行业协会的行规行约做到试探，制定对了，国际社会和市场体现较好，就把行规行约下降为国家政策和国家法律；国际社会和市场体现很差或者不大好，再行把行规行约修改完备一下自行实施。政府应当逐步将政府很多无法再行腊、不便再行腊、很差再行腊的事情，渐渐地很快地转交车站在市场第一线的各行各业的行业的组织来分担，这样既可以维护本国企业的根本利益，又可以对多变的国际市场作出及时的应付，为国家制订适当的政策获取有效地信息。

　　（二）强化商会自身建设，完备商会的组织　　着眼未来，从我国国情抵达，党和政府还必需通过各种有效地的方式，之后推展商会强化自身建设，保证商会“搞得活、管得寄居、不失控”；引领商会更进一步建立健全的议会选举制度、议事制度、财务制度，靠制度办会，靠制度管人，使商会沿着身体健康的轨道发展。只有这样，才能避免商会被少数人操控、为少数人谋取私利，才能避免商会沦为“三合会”或行业垄断组织，才能使商会确实为最广大的会员服务。

　　（三）强化商会法律，敦促商会依法办事　　市场经济是法制经济，政府对民间非营利的组织的管理不应一直坚决依法办事的原则。作为民间商会，必需遵从国家的各项法律法规。

现在我国的商会（行业协会）的组织早已有了相当规模，《商会法》应当尽早实施。法律的探寻可以自下而上、逐层前进。

由地方先行制订地方性法规，待条件成熟，再行制订全国性的《商会法》。　　（四）糅合国外商会先进设备作法，取长补短　　当今世界，商会的发展有三大类型：一是英美型商会，依据私法正式成立，归属于非官方的、几乎独立国家的民间组织，会员权利会员；二是欧洲大陆型商会，依据公法正式成立，归属于公立、公益型的组织，具备政府公共管理机构的性质，会员是强迫会员的；三是日韩型商会，归属于非盈利性、中介性、民间性的组织，拒绝接受政府指导。

无论是哪种类型的国外商会，它们在为中小企业获取信息服务咨询、培训教育、积极开展国际贸易活动等方面都起着了政府、企业和其它中介组织不能替代的中间起到。　　（五）更进一步改变政府职能，充分发挥商会的职能　　政府要作好职能的交予，把本归属于商会的组织承当的社会职能归还给商会。从目前来看，的组织行业统计调查、搜集公布行业信息、制订行规行约和行业性的技术、质量标准、的组织展销、招商等活动；协商会员关系、积极开展培训和咨询、的组织行业技术职称评定、参予国内外的行业协作与交流、发展行业公益事业，以及行业性的荣誉票选等职能，可以尽快地彰显商会。

这不利于商会的发展和商会职能的充分发挥，从而推展民营经济的身体健康发展。　　企业的天职是逐利，商会团体和行业的组织的天职是“大力的组织国内企业特别是在是中小企业联合行动”。市场经济的高速发展和全球经济一体化的趋势，终将彰显商会的组织更好的责任和权利，也将促成其向更为科学、系统的方向发展，为中国经济的发展作出特有的贡献。

本文来自《中国农村金融》杂志　　作者简介：杨名锦，瑶族，广西贺州，广西绿色通道汽车服务有限公司董事长兼任总经理，博士研究生，研究方向：管理经济学。作者单位：广西绿色通道汽车服务有限公司刊登请求标明来源。

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